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千呼万唤的新三板改革，日前终于再次向前推进一步。

股转系统董事长谢庚日前撰文明确，新三板设立精选层，配套实施公开发行、连续竞价和转板机制等制度，均是在现行法律法规框架下，以满足企业发展需求为目标而推出的。

对于市场一直最为关注的投资者门槛调整问题，谢庚在署名文章中明确表示，将通过为基础层、创新层、精选层匹配相应的制度，设置各个层级不同的投资者标准。

谢庚同时介绍，将改革现有的交易规则，创新层集合竞价撮合频次由每天5次提高至25次，基础层相应地由每天1次提高至5次，同时保留做市商制度，以增强创新层、基础层挂牌公司的股价连续性，降低投融资定价难度。

按层级差异化设置投资者门槛

应该说，随着科创板的成功推出和创业板改革的稳健推进，新三板改革的呼声日益高涨，关注度空前。

在刚刚结束的中央经济工作会议上，新三板改革被重点提及。中央经济工作会议提出，要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革。

此后，股转系统党委书记、董事长谢庚12月13日在《中国金融》上发表署名文章，再次喊话市场，明确新三板改革的主要关切。

最受市场关注，也是市场呼吁最多的投资者门槛调整问题，谢庚在署名文中明确表示，新三板的初心使命是服务创新型、创业型、成长型中小企业，此次新三板改革不仅是针对市场认可度较高的优质企业，提供精选层、公开发行和连续竞价等增量制度供给，更是在坚守市场定位、把握市场规律、深入研究自身发展实践的基础上，面向所有挂牌公司、所有市场层次实施的一次全面性、系统性改革。

谢庚介绍，此次改革聚焦增强市场融资、交易制度效率，增加并丰富投资者的数量与结构，以改善市场投融资对接效率、激发市场活力。理论与实践表明，多层次资本市场的本质是依据不同企业的风险特征、不同投资者的风险偏好，将风险进行分层管理，使不同风险偏好的投资者匹配不同风险特征的企业。

为此，新三板推出了公开发行进入精选层、优化现行定向发行制度、完善挂牌同时发行制度、实施差异化投资者适当性制度、引入公募基金、落实转板上市、实施差异化监管、健全市场化退出机制等改革措施。

具体而言，据谢庚在文中介绍：

基础层定位于企业规范，要求满足基本挂牌条件，增强对中小企业的风险包容性，相应设置较高的投资者标准，匹配基本融资交易功能，深化投融资对接服务，实行底线监管；

创新层定位于企业培育，要求具备一定的公众化水平和较好的财务状况，投资者标准适中，匹配较高效率的融资交易功能，实行中等强度监管；

精选层定位于企业升级，要求通过公开发行达到较高的公众化水平，经营业绩较为突出，投资者标准相对较低，匹配高效率的融资交易制度，对标上市公司严格监管。
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